成效篇
這些年，南京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做了哪些事
新聞提示
近年來(lái)，南京市委、市政府堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，全方位打造都市美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園。
十八大后，南京率先提出打造“美麗中國(guó)示范城市”和“美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)”的號(hào)召，并且明確了用5年時(shí)間全面建成1600平方公里的美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、打造200個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范村的目標(biāo)。
截至目前，全市基本建成100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和1000多平方公里示范區(qū)，高淳國(guó)際慢城、江寧金花村、六合茉莉花園、浦口珍珠村、溧水新十景等一批特色品牌逐步打響，江寧石塘和周村、溧水傅家邊、高淳武家嘴等4個(gè)“江蘇最美鄉(xiāng)村”提檔升級(jí)，江寧區(qū)黃龍峴村、六合區(qū)大泉村被評(píng)為“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”，高淳區(qū)慢城油菜花景觀和江寧區(qū)大塘金村薰衣草景觀被評(píng)為“中國(guó)美麗田園”，美麗鄉(xiāng)村已成為南京亮麗的城市風(fēng)景線、精美的城市名片和彰顯城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要品牌。
確立了“五美標(biāo)準(zhǔn)”
明確了“五項(xiàng)重點(diǎn)” 融合了“五方資金” 突出了“五個(gè)要素” 初步實(shí)現(xiàn)了“五大效應(yīng)”
立足南京實(shí)際，美麗鄉(xiāng)村應(yīng)具備“五美”要素，即空間優(yōu)化形態(tài)美、村社宜居生態(tài)美、綠色發(fā)展生產(chǎn)美、創(chuàng)業(yè)富民生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美?！拔迕馈币浴赌暇┦忻利愢l(xiāng)村建設(shè)實(shí)施綱要》形式明確，已成為指導(dǎo)南京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重要標(biāo)尺。
“空間優(yōu)化形態(tài)美”是美麗鄉(xiāng)村的形。工業(yè)區(qū)與居民區(qū)相互摻雜，生產(chǎn)與生活功能混亂，這不是美麗鄉(xiāng)村。只有布局合理、錯(cuò)落有致的農(nóng)村才能稱(chēng)之為美麗鄉(xiāng)村。
“村社宜居生態(tài)美”是美麗鄉(xiāng)村的貌。破破爛爛肯定不是美麗鄉(xiāng)村，垃圾遍地、污水橫流更不是美麗鄉(xiāng)村，“天藍(lán)、山青、水綠、地凈”是美麗鄉(xiāng)村的應(yīng)有之義。
“綠色發(fā)展生產(chǎn)美”是美麗鄉(xiāng)村的質(zhì)。美麗鄉(xiāng)村不是說(shuō)只要青山綠水，不要生活便捷。美麗鄉(xiāng)村要讓農(nóng)民跟市民一樣，享受到優(yōu)質(zhì)便捷的出行、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老等生產(chǎn)生活配套服務(wù)。
“創(chuàng)業(yè)富民生活美”是美麗鄉(xiāng)村的本。貧窮的鄉(xiāng)村不是美麗鄉(xiāng)村。如果農(nóng)民一年到頭只能填飽肚子，就算居住環(huán)境再美麗，也難以稱(chēng)其為美麗鄉(xiāng)村。
“鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美”是美麗鄉(xiāng)村的魂。高樓大廈、鋼筋水泥體現(xiàn)不了美麗的內(nèi)涵，和諧文明、健康淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)才是美麗鄉(xiāng)村真正的靈魂。
明確了“五項(xiàng)重點(diǎn)”
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版，是一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，不僅有示范村創(chuàng)建，還有示范區(qū)建設(shè)，涉及農(nóng)村環(huán)境、生產(chǎn)生活、安居樂(lè)業(yè)、文化旅游等方方面面，需要對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)施綜合整治，突出“交通路網(wǎng)完善、水體質(zhì)量提升、生態(tài)景觀打造、風(fēng)貌展示帶構(gòu)建和精品鄉(xiāng)村游打造”五項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)串點(diǎn)成線、連線成片、擴(kuò)片成面，最終形成整齊的田、干凈的水、成網(wǎng)的路、多彩的林和美麗的村。
融合了“五方資金”
解決資金籌措難題，創(chuàng)新投融資機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)資本作用，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)整合、國(guó)資平臺(tái)介入、民營(yíng)資本投入、農(nóng)民積極參與的多元投入機(jī)制，多方位、多渠道、多層次引導(dǎo)各類(lèi)資源和資金投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
一是財(cái)政增量。2014年市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》，加大專(zhuān)項(xiàng)投入，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金安排1.2億元；二是部門(mén)整合。住建、農(nóng)委、水利、國(guó)土、規(guī)劃、城管等各部門(mén)做好涉農(nóng)項(xiàng)目整合工作，財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌扎口；三是國(guó)資平臺(tái)融資。引入國(guó)資建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；四是民營(yíng)資本投入。積極推動(dòng)民營(yíng)資金介入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；五是農(nóng)民自有投入。在政府負(fù)責(zé)外圍環(huán)境打造的同時(shí)，屋內(nèi)的改造全部由農(nóng)民負(fù)責(zé)。
突出了“五個(gè)要素”
實(shí)施中注重頂層設(shè)計(jì)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，精心謀劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑，在規(guī)劃建設(shè)中，重點(diǎn)突出一個(gè)特色靚麗村口、一張通達(dá)路網(wǎng)、一個(gè)特色風(fēng)貌、一套垃圾污水處理體系、一部村規(guī)民約等“五個(gè)要素”。
初步實(shí)現(xiàn)了“五大效應(yīng)”
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村形成健康、文明、和諧的生活方式，建立和諧文明、健康淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，有力地促進(jìn)了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明水平的提升。
一是農(nóng)民收入大幅提高。以美麗鄉(xiāng)村為依托，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收步伐加快。全市61個(gè)示范村2014年的農(nóng)民人均可支配收入為24959元，高于全市平均7000多元。二是精神文明不斷加強(qiáng)。三是鄉(xiāng)村治理不斷創(chuàng)新。四是鄉(xiāng)風(fēng)文明不斷提升。五是生態(tài)環(huán)境不斷改善。
展望篇
全域推進(jìn) 做響品牌 創(chuàng)新機(jī)制 再上臺(tái)階
2020年，基本建成“都市美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園”
按照黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市將結(jié)合制定和落實(shí)“十三五”規(guī)劃，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，堅(jiān)持綠色生態(tài)，強(qiáng)化多元投入，突出共建共享，全域推進(jìn)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年基本建成“都市美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園”。
一是加快編制村莊建設(shè)規(guī)劃。按照產(chǎn)業(yè)社區(qū)型、集中宜居型、生態(tài)田園型、古村保護(hù)型、鄉(xiāng)村旅游型等類(lèi)別和重點(diǎn)村、特色村、一般村要求，在充分尊重村民百姓意愿的前提下，每年編修一批規(guī)劃布點(diǎn)村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃，按程序報(bào)批后嚴(yán)格落地實(shí)施。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)示范村示范區(qū)建設(shè)。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五美”要求，突出村內(nèi)道路系統(tǒng)、給排水管網(wǎng)、微循環(huán)污水處理設(shè)施、生活垃圾收運(yùn)設(shè)備等功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。按照全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，在按時(shí)序推進(jìn)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化區(qū)級(jí)示范片區(qū)建設(shè)。
三是健全美麗鄉(xiāng)村管理機(jī)制。在村莊長(zhǎng)效管護(hù)上，堅(jiān)持建管并重。同步推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)。
四是促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，聚焦農(nóng)村一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)范圍和增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；率先進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，積極探索農(nóng)村電商發(fā)展新路徑；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。
五是深化推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。以確權(quán)、賦能、搞活為重點(diǎn)，深化農(nóng)村土地使用制度改革；推進(jìn)轉(zhuǎn)變土地利用方式創(chuàng)新試點(diǎn)；加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證；拓展金融服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)村的覆蓋面，創(chuàng)新面向“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品；強(qiáng)化組織推進(jìn)，整合市部門(mén)資源，落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)村責(zé)任。
“南京美麗鄉(xiāng)村”微信公眾號(hào)帶你玩轉(zhuǎn)美麗鄉(xiāng)村
近日，市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室推出“南京美麗鄉(xiāng)村”微信公眾號(hào)，分為全域掃描、分區(qū)概覽和四季精品三大模塊及微官網(wǎng)，從不同的角度全面介紹了南京市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況。市民游客可以根據(jù)個(gè)人的愛(ài)好和需求，分季節(jié)、分區(qū)域、分路線深入體驗(yàn)美麗鄉(xiāng)村吃、住、行、游、購(gòu)、娛，制定自己的郊游攻略。
在這里，你可以選擇高淳國(guó)際慢城生態(tài)游、江寧醉美鄉(xiāng)村游、溧水賞梅采莓游、浦口農(nóng)莊休閑游、六合山水地質(zhì)游、棲霞濕地休閑游等精品線路；可以品嘗到最地道的南京特色農(nóng)家美食，帶回正宗的特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；可以住民宿驛站、賞滿(mǎn)天繁星，聽(tīng)鳥(niǎo)語(yǔ)蟲(chóng)鳴、聞水聲潺潺；可以零距離接觸農(nóng)耕文化，感受淳樸民風(fēng)，追尋鄉(xiāng)愁記憶。
繁忙工作之余，周末、節(jié)假日到南京郊區(qū)走走，讓美麗鄉(xiāng)村新鮮空氣洗洗肺、有機(jī)食物洗洗胃、鄉(xiāng)土文化洗洗心。
